«Исторически — это исконно славянские земли»:
международно-правовые аспекты образования Калининградской области
Территория Восточной Пруссии впервые вошла в состав России в середине XVIII в. В результате Семилетней войны прусские земли были присоединены к Российской империи. И только лишь смерть императрицы Елизаветы Петровны и восшествие на престол Петра III помешали России утвердиться в Юго-Восточной Прибалтике еще в середине XVIII столетия.
В 1941 г. Германия напала на Советский Союз и развязала Великую Отечественную войну, с итогами которой непосредственно связано образование Калининградской области. Стоит отметить, что еще до начала войны Восточная Пруссия воспринималась архитекторами советской внешней политики как потенциальная угроза территориальной целостности СССР. Включение Прибалтики в 1940 г. в состав Советского Союза произошло в том числе с целью отодвинуть советскую границу на Запад подальше от Москвы и Ленинграда, а также подготовить новые рубежи для отражения возможной немецкой агрессии. Между прочим, советские военачальники были не одиноки в своих взглядах. Аналогичной позиции придерживались польские политики, полагавшие, что Восточная Пруссия — это плацдарм для нападения на Польшу и на ее восточных соседей.
Первой в числе других государств о своих правах на Восточную Пруссию заявила Польша. После разгрома польской армии в сентябре 1939 г. польские политики, находившиеся вэмиграции, неожиданно, несмотря на неблагополучное положение дел на фронте для своих войск, выдвинули тезис о том, что необходимо включить Восточную Пруссию, без которой стратегическая безопасность страны «была бы невозможной», в состав послевоенной Польши.
Первоначальная реакция западных польских союзников на это предложение была холодной. Но глава польского эмигрантского правительства В. Сикорский не сдавался и представил в течение 1940-1942 гг. четыре меморандума послевоенного устройства Восточной Европы, в которых Восточная Пруссия фигурировала как часть польского государства.

Владислав Эугениуш Сикорский
В 1939-143 гг. премьер-министр правительства Польши в изгнании
Первоначальная реакция западных польских союзников на это предложение была холодной. Но глава польского эмигрантского правительства В. Сикорский не сдавался и представил в течение 1940-1942 гг. четыре меморандума послевоенного устройства Восточной Европы, в которых Восточная Пруссия фигурировала как часть польского государства.
Подписание соглашения о восстановлении дипломатических отношений между СССР и правительством Польской Республики в изгнании 30 июля 1941 г.
Подписание соглашения о восстановлении дипломатических отношений между СССР и правительством Польской Республики в изгнании 30 июля 1941 г.
В Москву поступала информация о польских претензиях на прусские земли. На первых порах ничего крамольного советское руководство в этом не видело, рассчитывая тем самым после окончания войны компенсировать Польше потерю Западной Украины и Западной Белоруссии. Но при этом стоит учитывать, что отношения между польским правительством в эмиграции и Москвой развивались по нисходящей, поэтому неудивительно, что и Советский Союз обратил свой взор на часть Восточной Пруссии.
Впервые пожелание присоединить часть Пруссии к Советскому Союзу прозвучали во время переговоров И.В. Сталина и В.М. Молотова с прибывшим в Москву британским министром иностранных дел Э. Иденом в декабре 1941 г. В одном из проектов протокола, который так окончательно и не был согласован, упоминалось следующее предложение: южная часть Восточной Пруссии после войны входит в состав Польши, в то же время остальная часть этой немецкой провинции, «прилегающая к Литве», включая Кёнигсберг, отходит к Советскому Союзу сроком на 20 лет в качестве гарантии возмещения убытков от войны с Германией.

Энтони Иден
В 1940-19453 гг. министр иностранных дел Великобритании
Впервые пожелание присоединить часть Пруссии к Советскому Союзу прозвучали во время переговоров И.В. Сталина и В.М. Молотова с прибывшим в Москву британским министром иностранных дел Э. Иденом в декабре 1941 г. В одном из проектов протокола, который так окончательно и не был согласован, упоминалось следующее предложение: южная часть Восточной Пруссии после войны входит в состав Польши, в то же время остальная часть этой немецкой провинции, «прилегающая к Литве», включая Кёнигсберг, отходит к Советскому Союзу сроком на 20 лет в качестве гарантии возмещения убытков от войны с Германией.
Российский историк А. В. Золов полагает, что«видимо, отсюда и идет нынешний миф о временном характере пребывания Калининградской области в составе Российской Федерации».
В.М. Молотов встречает прибывшего в Москву Э. Идена 7 декабря 1941 г.
В.М. Молотов встречает прибывшего в Москву Э. Идена 7 декабря 1941 г.
После серии поражений нацисткой Германии под Сталинградом и на Курской дуге разговор о послевоенном устройстве Европы перешел из теоретического в практический. Так, в сентябре 1943 г. при Народном комиссариате иностранных дел СССР была создана Комиссия по вопросам мирных договоров и послевоенного устройства, которую возглавил М.М. Литвинов. Среди прочих тем комиссия занималась вопросом будущего германо-советской границы.
После серии поражений нацисткой Германии под Сталинградом и на Курской дуге разговор о послевоенном устройстве Европы перешел из теоретического в практический. Так, в сентябре 1943 г. при Народном комиссариате иностранных дел СССР была создана Комиссия по вопросам мирных договоров и послевоенного устройства, которую возглавил М.М. Литвинов. Среди прочих тем комиссия занималась вопросом будущего германо-советской границы.

М.М. Литвинов
Председатель комиссии по вопросам мирных договоров и послевоенного устройства
Вскоре тема раздела Восточной Пруссии была поднята во время Тегеранской конференции (28 ноября — 1 декабря 1943 г.), в которой принимали участие лидеры союзных держав: И.В. Сталин, У. Черчилль и Ф. Рузвельт. При обсуждении вопроса о западной польской границе 30 ноября 1943 г. У. Черчилль дважды повторил, что России «необходимо иметь выход к незамерзающим портам» и она «должна иметь выход в теплые моря». И.В. Сталин поддержал предложение британского премьер-министра, но отметил, что этот «вопрос можно будет обсудить позже…».
Руководители стран антигитлеровской коалиции во время Тегеранской конференции 28 ноября 1943 г.
Руководители стран антигитлеровской коалиции во время Тегеранской конференции 28 ноября 1943 г.
На следующий день, 1 декабря, У. Черчилль предложил окончательно утвердить включение в состав Польши территории Восточной Пруссии. В ответ на это предложение И.В. Сталин неожиданно для своих союзников заявил:
“
«Русские не имеют незамерзающих портов на Балтийском море. Поэтому русским нужны были бы незамерзающие порты Кёнигсберг и Мемель и соответствующая часть территории Восточной Пруссии.
Тем более, что исторически — это исконно славянские земли.
Если англичане согласны на передачу нам указанной территории, то мы будем согласны с формулировкой, предложенной Черчиллем».
И.В. Сталин
В ответ британский премьер-министр пообещал изучить это «интересное предложение».
Российский историк А. В. Золов пишет: «Возражений ни со стороны Черчилля, ни со стороны Рузвельта не последовало. Для обоих лидеров корнем зла для Германии и мира являлась Пруссия, и максимально возможное ослабление и уменьшение ее в размерах представлялось необходимым шагом в умиротворении побежденного врага. К тому же сыграло свою роль и огромное облегчение, вызванное обещанием Сталина вступить в войну с Японией после окончания боевых действий в Европе».
В письме У. Черчиллю от 4 февраля 1944 г. И.В. Сталин вновь заявил о своих притязаниях на северо-восточную часть Восточной Пруссии, включая Кёнигсберг как незамерзающий порт.

Лично и секретно от премьера И.В. Сталина премьер-министру г-ну Уинстону Черчиллю:
“
«Что касается Вашего заявления полякам, что Польша могла бы значительно раздвинуть свои границы на западе и севере, то, как Вы знаете, мы с этим согласны с одной поправкой. Об этой поправке я говорил Вам и президенту в Тегеране.

Мы претендуем на то, чтобы северо-восточная часть Восточной Пруссии, включая Кёнигсберг как незамерзающий порт отошла к Советскому Союзу. Это единственный кусочек германской территории, на который мы претендуем. Без удовлетворения этой минимальной претензии Советского Союза уступка Советского Союза, выразившаяся в признании линии Керзона, теряет всякий смысл, как об этом я уже Вам говорил в Тегеране».
И.В. Сталин
В ответном послании У. Черчилль сообщил И.В. Сталину о том, что он впервые проинформировал Польшу о «справедливом» пожелании СССР установить границу в Восточной Пруссии с включением Кёнигсберга в состав «русской территории».

Получено 27 февраля 1944 г. Строго секретное и личное послание от г-на Уинстона Черчилля Маршалу Сталину:
“
«Это сообщение явилось ударом для Польского Правительства, усматривающего в таком решении значительное уменьшение в величине и в экономическом значении той германской территории, которая должна быть присоединена к Польше в виде компенсации. Но я сказал, что, по мнению Правительства Его Величества, это является справедливой претензией со стороны России. Рассматривая, как я это делаю, эту войну против германской агрессии как одно целое и как тридцатилетнюю войну, начавшуюся в 1914 году, я напомнил г-ну Миколайчику о том факте, что земля этой части Восточной Пруссии обагрена русской кровью, щедро пролитой за общее дело. Здесь русские войска, наступая в августе 1914 года и выиграв сражение под Гумбинненом и другие битвы, своим наступлением и в ущерб собственной мобилизации заставили немцев снять два армейских корпуса, наступавших на Париж, что сыграло существенную роль в победе на Марне. Неудача под Танненбергом ни в какой степени не аннулировала этих больших успехов. Поэтому мне казалось, что русские имеют историческую и хорошо обоснованную претензию на эту немецкую территорию».
У. Черчиль
Российский историк Ю. В. Костяшов пишет: «Таким образом, еще до окончания войны вопрос о передаче Восточной Пруссии Польше и Советскому Союзу был принципиально согласован между союзниками по Антигитлеровской коалиции».
Между прочим, советские политики также рассматривали вариант, согласно которому Кёнигсберг и прилегавший к нему район, включая Мемельский край, после войны могли войти в состав Литовской ССР. Такое предложение озвучил один из членов Комиссии Литвинова Чрезвычайный и полномочный посол СССР Я.З. Суриц.
Российский историк А. В. Золов: «Видимо, в Москве было довольно много лиц, по какой-то причине симпатизировавших новой советской республике. Впрочем, здравый смысл все же восторжествовал. По настоянию советских военных, которые видели в Кёнигсберге не просто портовый город, но форпост, позволяющий контролировать южную Балтику, уже летом 1944 года было решено не передавать его Литве, а оставить регион за Российской Федерацией».
Несмотря на заявление британского премьер-министра о справедливых советских притязаниях на часть Восточной Пруссии, польские политики в эмиграции все еще надеялись на то, что позиция И.В. Сталина не окончательна и возможно его еще удастся убедить отказаться от этих требований. Но советский лидер даже об этом и не думал. В июле 1944 г. между правительством СССР и просоветским Польским комитетом национального освобождения было заключено Соглашение о советско-польской границе, в одной из статей которого говорилось о том, что «северная часть Восточной Пруссии с городом и портом Кёнигсберг отходит к Советскому Союзу, а вся остальная часть Восточной Пруссии, а также Данцигская область с городом и портом Данциг, отходит к Польше».
Итоги войны были подведены на Берлинской (Потсдамской) конференции руководителей трех держав, которая прошла с 17 июля по 2 августа 1945 г. В ходе конференции США и Великобритания подтвердили свое согласие на раздел Восточной Пруссии и передачу Кёнигсберга с прилегавшим к нему районом Советскому Союзу. В заключительном протоколе конференции говорилось о том, что «точная граница подлежит исследованию экспертов. Президент США и премьер-министр Великобритании заявили, что они поддержат это предложение на конференции при предстоящем мирном урегулировании».

Однако такая конференция в итоге не состоялась из-за противоречий между бывшими союзниками и разразившейся вскоре «холодной войны».
Делегации «Большой тройки» за столом переговоров на Потсдамской конференции.
Делегации «Большой тройки» за столом переговоров на Потсдамской конференции.
Тем не менее, как пишет российский исследователь Ю. В. Костяшов, «в международном сообществе законность Потсдамских решений никогда не подвергалась сомнению и неоднократно подтверждалась в других международно-правовых актах, в том числе в Договоре между ФРГ и СССР 1970 года, в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и в Договоре 1990 года, подписанном в Москве СССР, США, Великобританией, Францией, ГДР и ФРГ, который закрепил окончательный характер внешних границ объединенной Германии».
В 2020 г. были приняты поправки к Конституции РФ о нерушимости границ России и невозможности отторжения российских территорий. В связи с вышеизложенными фактами, претензии ряда политиков и общественных деятелей из стран Балтии, Польши и Украины по поводу отсутствия прав России на Калининградскую область не имеют под собой никаких оснований.

Источники:

  • Золов А. В. «Русским нужен незамерзающий порт на Балтике» (К вопросу об истории передачи Кёнигсберга Советскому Союзу). URL: http://special.kantiana.ru/war#service
  • Костяшов Ю. В. Образование Калининградской области. URL: https://www.youtube.com/watch?v=h5DcZyRueeQ
  • Сальков А. П. Восточная Пруссия в планах послевоенного территориального переустройства Европы // Вопросы истории. 2003. № 12. С. 27−46.
  • Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны. М., 1983. Т. 1, 2.
  • СССР и германский вопрос. 1941−1949: Документы из Архива внешней политики Российской Федерации: В 2-х т. Т. 1: 22 июня 1941 г. — 8 мая 1945 г. М., 1996.
  • Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. М., 1984. Т. 2,